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敦煌市去沉疴解難題 有效激發市場主體活力

2020-01-10 18:13:18    來源:敦煌市政府辦公室    作者:程玉光    點擊:

敦煌市以深化“放管服”改革為目標,去沉疴、除堵點、解難題,在權責管理、商事改革、減稅降費、優化服務等方面多點發力,為營商環境注入新活力。

一是破除“自由裁量權”。建立健全政府權力總臺賬,梳理公布事項清單、部門延伸鎮、村(社區)服務事項清單,采取綜合清單+專項清單模式進行綜合管理;承接落實省市取消、調整、下放的行政審批及備案管理事項12項,并及時公布實施編制投資項目審批管理事項統一名稱和申請材料目錄,制定出臺企業投資項目承諾制、代辦制等10個方案和辦法;深化企業開辦和證照分離制度改革,積極推行企業登記“審核合一、一人通辦”;實現印章刻制業務進駐市民中心;全面落實“雙隨機、一公開”監管,推進“互聯網+監管”系統建設,認領責任清單245項。目前,敦煌市已經實現將政府投資、企業投資項目審批時間分別壓縮至90個、70個工作日,開辦企業時間壓縮至0.5天,138項高頻事項由法定時限3505個工作日壓縮為737.5個工作日,壓縮率達到78.9%。

二是緊盯辦事“一處跑”,廢止“體外循環”。高起點、高標準、高質量打造敦煌市民中心;劃分為不動產登記、投資項目審批、市場監管、醫保社保、公安、稅務、自助服務等八個服務區;全面落實“首席代表”行使審批最終決定權和審批專用印章使用權,真正實現市民中心以外無審批;持續深入開展“減證便民”工作,對全市行政區域和職責范圍內的154項證明事項進行全面梳理,刪選剔除無用證明50余項,形成了證明事項保留清單并在政府網站向社會進行公布;設置“找茬”辦,修訂完善了網民留言辦理、投訴受理等制度機制,將12345政務服務熱線、市長信箱與政務服務訴求相融合。現在敦煌市民中心入駐服務事項達到795項,形成不動產登記與交易、企業開辦、婚姻登記、稅務服務、社會保障、公安戶政、出入境、交警車駕管服務等“全流程”業務閉環主題服務區,企業群眾辦事“集中辦”、“一站式”服務,實現市民中心以外無審批。

三是創新政務“智慧化”,突破“物理阻隔”。暢通橫向到底、縱向到邊的四通八達政務網絡高速公路,建成縱向貫通國家、省、市、縣、鎮、村(社區)六級,橫向連通各鎮、各部門、各單位的政務外網;在市民中心啟用“智能叫號”系統,根據所辦事項進行“菜單式”叫號;在市民中心建成自助服務區,設置8臺自助服務設備,方便群眾自助查詢、自助申報、自助辦理;充分發揮郵政快遞免費送達服務、取件柜等智能設備作用,實現24小時無休取件;投放征信自助查詢機,避免了群眾辦事在市民中心與銀行之間“兩頭跑”的現狀;推出銀行“智慧便民,一碼先行”便民服務平臺,群眾水電氣暖費、交通罰款均可自助完成繳費;打造“指尖政務大廳”,開發上線了敦煌政務通微信公眾號和微信小程序,實現“刷臉辦”。目前網上中介服務超市,已征集入駐46家中介服務機構165項服務事項,微信小程序開通13個部門單位的83項政務服務事項,小程序累計辦件已超過1700件;實現了全市統一互聯網管理、統一安全防護建設、統一財政支付保障,為部門間信息資源整合、業務協同辦理、數據共享和各類便民服務事項同城通辦、網上聯辦、異地可辦交換提供基礎支撐,真正讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。

四是暢通辦稅“快車道”,落實減稅降費。今年以來,敦煌市認真貫徹落實減稅降費各項政策,積極落實減稅降費。全年為4萬多戶(次)納稅人繳費人享受了減稅降費優惠政策,減免各項稅費8千多萬。

破除“自由裁量”,廢止“體外循環”,突破“物理阻隔”,落實“減稅降費”,這一系列措施的落實落地,最大限度的為敦煌市市場主體提供了優質、公平、開放的市場環境。2019年8月份以來,群眾和企業集中辦理政務服務事項時給予服務評價184061次,其中非常滿意占比84.74%,滿意占比15.16%,較滿意占比0.08%,滿意度超過99.99%。

2019年第三、第四季度,敦煌市市場主體企業注冊登記739戶,比2018年同期增長207戶,增長率38%。近年以來敦煌市市場主體年均增速達到16.6%。敦煌市“放管服”改革助力營商環境優化,激活市場主體活力的積極作用持續顯現。


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